第一條為加強政府投資項目的審計監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、審計署《政府投資項目審計規(guī)定》、《湖南省國家建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》（湖南省人民政府令第２３４號）等法律法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱政府投資項目包括下列投資或者融資進行的基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目：
?。ㄒ唬┴斦再Y金占項目總投資的百分之五十以上的；
?。ǘ┱顿Y者實質(zhì)上擁有項目建設(shè)或者運營控制權(quán)的；
?。ㄈ┙邮芑蛘呤褂蒙鐣栀?、國際組織和外國政府援助、貸款的；
（四）社會公益性資金投資的；
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)接受審計監(jiān)督的。
第三條政府投資項目應(yīng)當(dāng)依法按審計管轄權(quán)限接受審計監(jiān)督。審計機關(guān)對政府重大投資項目以及涉及社會公共利益和民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等工程，應(yīng)當(dāng)就其建設(shè)和管理情況實施跟蹤審計。
勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、咨詢、代理等單位與政府投資項目直接有關(guān)的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督。
第四條審計機關(guān)具體負責(zé)政府投資項目審計監(jiān)督工作，依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他任何行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。任何單位和個人不得拒絕、阻礙審計機關(guān)依法進行政府投資項目審計監(jiān)督。
與政府投資項目相關(guān)的政府其他有關(guān)部門、金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合，在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助審計機關(guān)開展政府投資項目的審計監(jiān)督工作。
第五條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和上級審計機關(guān)的工作安排及本級人民政府的要求，按照突出重點、保證質(zhì)量的原則，牽頭組織發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，確定年度政府投資項目審計監(jiān)督工作計劃，報本級人民政府同意后實施。審計機關(guān)應(yīng)將納入年度審計計劃的項目名單抄送同級財政部門。
第六條對本辦法第二條規(guī)定的政府投資項目,發(fā)展改革、建設(shè)項目主管部門應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項目和投資計劃批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）之日起２０日內(nèi)，將建設(shè)項目審批文件和投資計劃抄送審計機關(guān)；財政部門應(yīng)當(dāng)自作出竣工決算評審報告之日起7日內(nèi)，將評審結(jié)論抄送審計機關(guān)；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自項目開工之日起30日內(nèi)將投資規(guī)模和資金來源等基本情況報審計機關(guān)；審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)自項目審計監(jiān)督結(jié)束之日起7日內(nèi)將審計報告送達財政部門。
第七條審計機關(guān)根據(jù)政府投資項目投資主體的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者政府投資項目監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計管轄范圍，防止不必要的重復(fù)審計監(jiān)督?！?/p>
第八條審計機關(guān)和審計人員辦理政府投資項目審計監(jiān)督事項，應(yīng)當(dāng)客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密。
第九條審計機關(guān)審計監(jiān)督政府投資項目，遇有相關(guān)專業(yè)知識局限等情況時，可以聘請符合審計職業(yè)要求的外部人員參加項目審計或者提供技術(shù)支持、專業(yè)咨詢、專業(yè)鑒定。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)聘請外部人員的工作規(guī)范，加強對外聘人員工作的監(jiān)督和業(yè)務(wù)復(fù)核，保證審計監(jiān)督質(zhì)量。
第十條審計機關(guān)實施政府投資項目審計監(jiān)督所需工作經(jīng)費，由本級人民政府予以保障。
第十一條審計機關(guān)對政府投資項目實施審計監(jiān)督的內(nèi)容如下：
（一）履行基本建設(shè)程序情況；
?。ǘ┩顿Y控制和資金管理使用情況；
（三）項目建設(shè)管理情況；
?。ㄋ模┯嘘P(guān)政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實施情況；
（五）工程質(zhì)量情況；
?。┰O(shè)備、物資和材料采購情況；
?。ㄆ撸┩恋乩煤驼鞯夭疬w情況；
?。ò耍┉h(huán)境保護情況；
（九）工程造價情況；
（十）投資績效情況；
（十一）其他需要重點審計的內(nèi)容。
除重點審計上述內(nèi)容外，審計機關(guān)還應(yīng)當(dāng)關(guān)注項目決策程序是否合規(guī)，有無因決策失誤和重復(fù)建設(shè)造成重大損失浪費等問題；應(yīng)當(dāng)注重揭示和查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪線索，促進反腐倡廉建設(shè)；應(yīng)當(dāng)注重揭示投資管理體制、機制和制度方面的問題。
第十二條政府投資項目審計結(jié)束后，由審計機關(guān)按照規(guī)定程序出具審計報告。審計機關(guān)出具的審計報告具有相應(yīng)的法律效力?！ ?br/> 納入審計機關(guān)年度審計項目計劃的政府投資項目，未經(jīng)審計機關(guān)審計，有關(guān)部門和單位不得辦理財務(wù)決算和資產(chǎn)移交。審計機關(guān)出具審計報告之前，建設(shè)單位支付的工程款，根據(jù)省紀(jì)委《湖南省防止公共資源交易領(lǐng)域腐敗創(chuàng)新工作實施方案》（湘紀(jì)發(fā)〔2010〕41號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
審計機關(guān)對納入年度審計計劃的竣工決算審計項目，一般應(yīng)當(dāng)在審計通知書確定的審計實施日起3個月內(nèi)出具審計報告。確需延長審計期限時，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)審計計劃下達機關(guān)批準(zhǔn)。
第十三條審計核減的建設(shè)項目資金，按有關(guān)規(guī)定處理。
建設(shè)單位多付、違規(guī)支付的工程款，由審計機關(guān)責(zé)令建設(shè)單位或者移送有關(guān)部門追回；被追回的資金按有關(guān)規(guī)定處理。
被審計單位應(yīng)計、應(yīng)繳而未計未繳的各種稅費，依法追繳?！?/p>
第十四條被審計單位違反規(guī)定，不按照審計機關(guān)的要求提供有關(guān)資料或者提供虛假資料的，由審計機關(guān)依照《中華人民共和國審計法》第四十三條的規(guī)定依法處理或依法追究相關(guān)責(zé)任。
第十五條被審計單位及其有關(guān)人員在政府投資項目中的違法違規(guī)行為，屬于審計機關(guān)處理處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，由審計機關(guān)依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定處理處罰，并建議有關(guān)部門對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；對不屬于審計機關(guān)處理處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，移送有關(guān)部門處理處罰，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時作出處理處罰，并將處理處罰結(jié)果書面通知審計機關(guān)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十六條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告重點政府投資項目審計監(jiān)督結(jié)果，并依法向社會公告。
第十七條審計機關(guān)在履行政府投資項目審計監(jiān)督職責(zé)時，應(yīng)自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、項目建設(shè)部門和社會公眾監(jiān)督。審計人員濫用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守或者泄露所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！ ?/p>
第十八條審計機關(guān)作出的審計決定，被審計單位和個人必須遵照執(zhí)行。如被審計單位和個人對審計機關(guān)作出的審計決定不服的，可以申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。被審計單位和個人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟，且不執(zhí)行審計決定的，作出決定的審計機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第十九條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)本辦法及其相關(guān)法規(guī)制定政府投資項目審計監(jiān)督的具體管理辦法和操作規(guī)程，以提高審計工作質(zhì)量和效率，并向社會公示。
第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。此前本市有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
